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高耗能行业暗享优惠电价 发改委或叫停直购电试点

http://stock.591hx.com  2010年05月25日 14:52:19  搜狐  我要推荐此文给好友
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       5月24日,本报记者从某省经济委员主管人士处了解到,由于节能减排形势严峻,国家发改委、电监会和能源局今年可能将不再批准直购电试点。

  “我们先上报了(直购电试点)再说。”不过,上述主管人士表示,今年获批的可能性微乎其微。

  据该人士透露,今年第一季度单位GDP(国内生产总值)能耗同比上升3.2%,完成“十一五”节能目标难度加大;而个别地方借推行直购电的名义变相实行优惠电价,导致高耗能行业再度加快发展。

  为此,国务院日前发布《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》,要求取消地方自行对高耗能企业实行的优惠电价。6月1日,国家发改委、电监会、能源局等6部委将从6月1日开始在全国范围内开展节能减排电力价格检查。

  宁夏经济和信息化委员会节能处的人士表示,为了确保节能指标完成,不仅要取消优惠电价,还要实施阶梯电价,“必要时将不惜停产”。

  高耗能行业暗享优惠电价

  截至2009年,全国单位GDP能耗,累计比2005年下降了14.38%。按照“十一五”节能强度下降20%的要求,今年GDP能耗再下降5%以上,才能确保目标完成。

  但是实际情况是,今年一季度单位GDP能耗上升3.2%,这使得在不到8个月的时间,要实现“十一五”节能任务,单位GDP能耗需要下降6%以上。

  由于历史原因,现行电价政策中电解铝、铁合金等高耗能企业用电享有一定幅度的价格优惠。而2008年全球金融海啸爆发以来,部分省(区、市)对本地区高耗能企业实行了不同幅度、不同方式的优惠电价,抑制了价格杠杆促进资源优化配置和结构调整的作用。

  在甘肃今年一季度工业经济运行会上,甘肃省工信委副主任张富奎表示,由于甘肃取消铁合金电价优惠政策,而周边三省区电价优惠政策尚未完全取消,“这在客观上影响了我省铁合金企业在未来市场上的竞争力”。

  与此同时,吉林省也发布报告,指出西北、西南地区实施直供电的优惠电价,而该省没有“很快跟进实施”,不少优势企业开始失去优势。

  吉林省临江市嘉合康宁硅业公司,2004年以前是国内最大的金属硅企业,到2009年产能在全国排位仅列23位。吉林省上述报告认为,主要原因是由于该省大工业用电(电解)价格偏高,金属硅生产企业电价为0.50-0.56元/千瓦时,比其他省每度电要高出0.15-0.3元。

  据悉,在国务院发出通知清理优惠电价之前,西南一些水电资源丰富的省份金属硅企业电价在0.25-0.35元/千瓦时。吉林省周边省份给予金属硅企业用电优惠价格在0.35-0.43元/千瓦时。西北煤炭资源丰富地区的大工业目录电价,电价在0.45-0.56元/千瓦时。

  部分省份对高耗能工业采取的优惠电价办法是:经省长同意,由主管工业的副省长主持召开省经委、物价局、电网公司、发电公司部门会议,议定某市用电由计划外发电供给用电大户,执行优惠电价。

  不过,宁夏经济和信息化委员会人士告诉记者,无论是计划外,还是计划内供电,搞直供电的优惠电价,没有发改委、电监会等部门的批准,都是违规的。

  “以前差不多每个省都在搞,这样下去的确有问题。国家叫停优惠电价,确保节能目标完成,是必须的。”他说。

  直购电改革面临新抉择

  截至目前,国家发改委、电监会等已经批准福建、甘肃等地的直购电改革试点。

  其他省市对申报直购电改革试点也十分积极,但是大部分都以高耗能行业为主,地方希望让用电大户向发电大户直接购电,以降低成本。

  但是国家发改委、电监会今年再审批新试点的可能性不大。“上边已经打了招呼,说今年不再批了,因为今年要完成节能目标难度太大,再批准,对高耗能行业的快速发展是火上浇油。”一位接近发改委的地方人士说。

  中国节能协会蒋云告诉记者,现在的问题是,国家的直购电改革将面临新的十字路口。如果继续实施改革,将不利于节能目标完成,而不实施这个改革,则不利于打破行业垄断。“国家需要从更高的全局角度,找到一个平衡点和改革的度。”她说。

  根据国家制定的《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》,大用户和发电企业可在自愿、互利的基础上,建立规范透明的市场交易机制,自主协商交易电量、确定交易价格,签订1年及以上的直接交易合同。

  参与直接交易试点的大用户支付的购电价格,由直接交易价格、电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中,直接交易价格,由大用户与发电企业通过协商自主确定,不受第三方干预。 上述改革的核心是,解决了用电企业必须向电网公司买电的问题,为降低用电企业成本,打破电网公司的垄断,提出了一个新的思路。不过,与之伴生的新问题是,地方借推行直购电的名义变相实行优惠电价,导致高耗能行业死灰复燃。

  但是如果不继续推行这项改革,一些电力资源丰富地区的能源找不到出路。宁夏经济和信息化委员会人士则指出,国家要完成节能目标是肯定的,但是宁夏工业主要是高耗能行业,不发展的话经济难以上去,“如何找到新的路子,这是一个新的问题”。

  目前,宁夏正在紧急制定限制高耗能行业发展的阶梯电价政策,预备近期出台,以确保2010年节能目标完成。

 
 
 
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