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我国公共债务约占GDP的71%

http://stock.591hx.com 2011年07月11日 07:53:34 深圳商报

  近日,渣打银行推出中国政府债务规模估算报告。该行估算,截至去年底,中国公共债务总规模占2010年GDP的71%。中国政府债务积累状况好于很多国家,但政府债务需要明确的解决机制。

  政府债约为28万亿

  据渣打银行测算,截至2010年底,中国政府债务大约为28万亿元人民币,约为GDP的71%。

  它包括中央政府官方债务、政策银行债务、地方政府和地方政府融资平台债务估算额,铁道部债务以及实施最近一轮银行股份制改组重组的成本。

  如何估算政府债务

  渣打的具体估算方法,是把国家审计署近期发布的估算作为估算地方政府债务的基础,并进行调整。

  据报道,国家审计署对地方政府融资平台债务采取了严格的限定,只包括地方政府依据法规用来投入自身基础建设平台的贷款,它的估算额是4.97万亿元人民币。银监会和人民银行的定义更为宽泛,地方政府提供的非正式的融资担保也计算在内。银监会估算地方政府债务总额为9万亿元人民币,中国人民银行则暗示高达14万亿元人民币。

  该报告在国家审计署对于地方融资平台债务的估算基础上增加了4万亿元人民币,得出共约9万亿元人民币的债务。渣打的这份报告认为,银监会或中国人民银行的估算很可能包括了国家审计署认为的地方政府(非地方政府融资平台)债务。

  渣打银行的估算没有包括很多边缘项目。如,未偿付的中国人民银行票据不包括在内,2010年底未偿央票总额共计4万亿元人民币,约占GDP的10%,因为它有3万多亿美元的外币储备支撑。国有企业债务也未在内,这些欠款应为商业贷款。

  2015年将降至GDP的45%

  该报告保守假设2011至2015 年名义国内生产总值增长率为10%,假定总名义债务保持稳定,中国债务比率到2015年将降至GDP的45%。

  渣打认为,中国的其他优势包括政府预算收入占GDP的24%,并且还在上升。这个数字不包括预算外和政府的其他税收(包括土地出让收入)。—旦把这些加上,政府各项收入占GDP的比重大约在30%~35%,报告称,这一比例对于一个发展中经济体是相当不错的。


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