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只求一合适环境 叶檀:政府菜单是否认账

http://stock.591hx.com 2014年11月27日 11:12:59 华讯财经

  近年来,关于城镇化的政策措施不断浮出水面,以去年的《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿为例,该规划中提及城镇化将在未来十年拉动40万亿的投资。同时,相关规划还强调未来的发展将涉及20多个城市群、180多个地级以上城市和1万多个城镇的建设。推进城镇化作为未来十年的核心发展任务,它究竟能让百姓受益多少呢?

  自1978年以来,中国的城镇化水平得到了迅速地提升。根据数据显示,当时中国的城镇化率仅为17.9%,如今已经达到了52.5%的水平。不过,从全球发达资本国家的城镇化进程相比,中国的城镇化率就显得相对逊色了。当前全球的城镇化水平已经超过50%的水平,其中美国等核心资本国家的城镇化率高达70%以上。也就是说,当前中国的城镇化水平只是停留在美国上世纪初期的水平。如果从进一步的角度分析,户籍城镇化率的有效性更为明显。不过,当前中国的户籍城镇化率只有35.27%,远远达不到世界52%的平均水平。因此,加大力度推进中国的城镇化水平成为当前中国的重要任务。

  一般而言,一个国家的城镇化率越高,代表着该国的发展水平越高。尽管中国经历了数十年的城镇化发展,整体的城镇化率也得到了大幅度地提升,但是当前中国的城镇化却显得与众不同。也可以这样认为,随着时间的推进,城镇化已经在中国变了味。究其原因,笔者郭施亮认为有以下的理由。

  第一、城镇化已然成为助推房价上涨的主要动力。随着国家加大力度推进城镇化的发展,人口迁移等问题成为了未来的大趋势。然而,在当前地方垄断土地价格,开发商拉高楼盘价格的大背景下,城镇化的推进无疑为当地,特别是一二线的热门房地产市场增加了持续性的新鲜血液。一方面,前期的投机客囤积着大量的闲置房,等待高价抛售。另一方面,新迁移人口对住房的需求强烈,从而进一步推进了房价的上涨。

  第二、部分地方的过度开发,导致了鬼城的出现。城镇化的加速推进必然会产生大量的新增流动性人口。于是,部分地方为了更好地推动当地GDP的增长,且满足未来新增人口的迁移,就开发出新的投资区域。然而,由于高昂的房价以及区域的配套措施不完善,拟进入该开发区的企业甚少,新增人口也远远不及预期。因此,鬼城也就应运而生了。以近年的鄂尔多斯为例,当地投资50亿元大建新城。然而,耗资巨额的资金却换来了一个鬼城,的确是一种浪费。更为可怕的是,当地的管理者还计划未来将继续扩展建设,且建设规模将是当前的10多倍!可见,不合理的城镇化建设不仅浪费了大量纳税人的金钱,而且还造成了大量的资源损耗。

  第三、中国式的城镇化正以伪城镇化的姿态发展。当前中国的城镇化建设面临最大的难题在于户籍土地上的处理。正如上文所述,当前中国的户籍城镇化率仅为35.27%。其中,农民的户籍有效性才是关键性的问题。所谓的户籍有效性,就是与户口有着密切联系的教育、就业等问题。然而,随着多年的发展,相关的问题依然得不到有效的处理。以高考为例,农民工的随迁子女就存在着异地高考的难题。虽然相关的问题已经经过了多年的研究,但是异地高考等难题始终是阻碍城镇化发展的关键性因素。另外,农民的土地问题也是推进城镇化发展中的重要问题。笔者认为,未来农民的土地能否直接进入市场实行出让以及争取与城市用地一致的权益才是亟待解决的问题。否则,农民以低廉的价格出让土地后,再逼迫到城市生活,然而无奈于城市高昂的房价物价而最终陷入生活的绝境。

  第四、中国式的城镇化究竟能否有效推动国内的内需。笔者郭施亮认为,按照当前中国的城镇化发展方式,基本属于重量而不重质。虽说当前投资推动经济的模式基本失灵,但是由于消费与进出口的乏力,地方也不得不反复动用投资这一个工具。笔者认为,管理层推进城镇化的初衷是先大力发展基础设施项目,再引进大量的新增人口,从而实现提振内需的目标。遗憾的是,由于地方对土地过度依赖,而部分开发商又会借机提价,从而导致国内房价的高居不下。尽管城镇化会引进大量的新增流动人口,但是由于过高的房价物价存在,导致大部分人无法消费、不敢消费,最终以推进城镇化的方式来刺激内需的目标难以有效实现。

  第五、加速推进城镇化将进一步加剧当地的环境污染程度。随着国内城镇化进程的加速推进,大量的基础设施项目将逐渐动工。随之而来的是一系列的污染性问题,如大气污染、地下水污染等。另外,随着城区面积的扩大,无论环境状况还是就业压力都会产生加剧的趋势,于是不少人不堪压力也陆续远离大城市,或许他们更向往乡村式的生活。然而,如此一来,最终导致的结果是城镇化发展还没有达到目标,逆城镇化却悄然出现。

  急于求成,忽略客观规律当属中国式经济建设的老毛病。推进城镇化的初衷是好的,但是由于中国存在太多的不成文规则,也导致了城镇化的畸形发展。作为老百姓,我们不期望国内的城镇化水平能够超英赶美,我们只求一个适合人类生存的环境。


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