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保监会连发16份监管函 严防险企成为股东“提款机”

http://stock.591hx.com 2017年10月27日 08:58:39 证券日报

  《证券日报》记者获悉,为落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署,进一步强化保险监管,有效防控公司治理风险,中国保监会近日连续下发16份监管函,要求保险公司严格执行公司治理相关规则制度,对部分公司关联交易采取禁止性措施,公司治理监管从柔性引导向刚性约束转变。

  据《证券日报》记者统计,自2017年10月11日-2017年10月26日,半个月的时间内,保监会连发16份监管函,分别披露了珠江人寿等5家保险公司以及华汇人寿、长江财险等11家保险公司存在的公司治理问题,要求公司限期整改。

  据悉,被下发监管函的公司均为在评估中监管评分较低的公司,主要问题集中在公司章程与“三会一层”运作、内控与合规管理、关联交易管理以及股东股权等方面。其中,董事会运作不规范,关联交易管理不合规,内控审计管理弱化、薪酬考核机制不到位四个方面问题较为突出。

  监管函明确要求相关公司接到监管函后立即实施整改,制定切实可行的整改方案,并限期向保监会报送整改报告。同时要求公司以此次评估和整改为契机,全面查找公司治理问题,完善制度,规范运作,有效防范风险。特别是针对关联交易问题,监管函中明确禁止部分公司与其重点关联方的关联交易六个月,目的是督促其进一步规范关联交易管理,严防股东将保险公司当成“提款机”,这是保监会第一次对涉及关联交易的市场行为直接采取监管措施,体现出关联交易监管从以制度建设为主,转变到制度建设与市场行为监管并重的阶段。

  下一步,保监会将下发第三批公司治理监管函,对部分存在股权违规问题的公司,将实施违规股权强制退出等行政监管措施,并将相关中介机构列入黑名单。

  【央行银监会保监会外汇局学习贯彻十九大精神】

  央行:推动新时代中央银行工作提升到一个新的水平

  10月26日,央行党委召开扩大会议暨中心组集体学习,传达学习中国共产党第十九次全国代表大会和中国共产党第十九届中央委员会第一次全体会议精神,认真领会党中央对经济金融工作的重要部署,对央行系统深入贯彻落实十九大和十九届一中全会精神、全面做好新时代中央银行工作做出安排。央行党委书记、行长、十九大代表周小川同志主持会议和学习,党委成员畅谈学习体会并进行了热烈讨论。

  央行党委成员一致认为,党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。习近平同志所作的报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面总结了党的十八大以来的奋斗历程及取得的历史性成就,做出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大判断,深刻阐明了新时代中国共产党的历史使命,系统阐述了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,面向未来对党和国家事业发展进行了全面部署。报告旗帜鲜明、思想深刻、内涵丰富,描绘了全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的宏伟蓝图,为党和国家事业进一步发展指明了方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是我们党迈进新时代、开启新征程、谱写新篇章的政治宣言和行动指南,是马克思主义的纲领性文献。

  央行党委成员一致认为,党的十九大通过的《中国共产党章程(修正案)》,将“习近平新时代中国特色社会主义思想”同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一并确立为党的行动指南和必须长期坚持的指导思想,是党的十九大的历史性贡献,对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。《中国共产党章程(修正案)》把中国特色社会主义文化同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度一道写入党章,作出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断,把促进可持续发展、推进国家治理体系和治理能力现代化、注重改革的系统性、整体性、协同性等内容写入党章,把在经济、政治、文化、社会、生态文明建设方面新理念新思想新战略写入党章,把推进全面从严治党取得的重大成果充实到党章关于党的建设总体要求中。这些都体现了党的理论创新和实践发展的成果,体现了党的十九大报告确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,反映了十八大以来党的建设取得的新成果,对加强和改进党的工作和党的建设提出了新要求。

  央行党委成员一致认为,大会通过的中央纪律检查委员会工作报告,总结了十八届中央纪律检查委员会的工作,充分肯定了在党中央坚强领导下,各级纪律检查委员会忠诚履行党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定精神,严明政治纪律和政治规矩,推动各级党组织落实管党治党政治责任,发挥巡视利剑作用,把纪律挺在前面,坚决遏制腐败蔓延势头,净化党内政治生态,推动形成和巩固发展了反腐败斗争压倒性态势。

  央行党委成员一致认为,党的十九大发出了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗的号召,明确了总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,总布局是“五位一体”,战略布局是“四个全面”。这一宏伟目标和全面部署,是改善人民生活、增进人民福祉的宣言书,是鼓舞人心、催人奋进的动员令,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九届一中全会选举产生的新一届中央领导机构,为新时代中国特色社会主义事业不断向前发展提供了坚强的组织保证,体现了全党意志,符合全国各族人民心愿,人民银行党委衷心拥护。

  会议要求,系统各级党组织和全体党员干部特别是各级领导干部,必须更加坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把认真学习党的十九大和十九届一中全会精神作为当前的首要政治任务,按照中央统一部署,组织好传达学习贯彻活动,自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,持续推进全面从严治党,抓好党风廉政建设和反腐败斗争,推动新时代中央银行工作提升到一个新的水平。

  银监会:要坚决防范和化解新形势下金融风险

  10月26日上午,十九届中央委员、银监会党委书记、主席郭树清主持召开银监会党委(扩大)会议,传达和学习贯彻党的十九大和十九届一中全会精神。会议要求,银监会系统各级党组织和全体党员干部特别是各级领导干部,必须更加坚定地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习领会十九大精神,坚决用十九大精神凝聚和统一思想行动,切实做好学习领会和贯彻落实十九大精神的各项工作,推动银行业改革发展和监管事业取得新的更大成绩。

  一是要迅速启动十九大精神学习宣传贯彻工作。把学习宣传和贯彻落实十九大精神作为各级党组织当前和今后一段时期最重要的政治任务。银监会党委中心组将以学习贯彻十九大精神为主题,安排系列专题,通过邀请专家辅导、党委委员座谈研讨等形式开展学习,把十九大报告学深学透。系统各级党组织要迅速组织党员、干部和职工学习十九大精神,坚持以支部为单位,以处级以上领导干部为重点,集中学习与个人自学相结合,通读文件与专题研讨相结合,推动全系统学习的深入开展。要统筹考虑开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

  二是要旗帜鲜明地坚持党对一切工作的领导。银行业改革、发展和监管各项工作必须服从党的领导,要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,不折不扣落实党中央各项决策部署。要持续加强银监会系统党的建设,进一步落实全面从严治党责任,深入推进党风廉政建设。要坚持党对银行业的领导不动摇,推动银行业金融机构加强党的建设。

  三是要全力以赴支持现代化经济体系建设。要引导银行业深入贯彻新发展理念,着力提高金融供给质量,积极服务深化供给侧结构性改革、创新型国家和开放型经济建设,支持实施乡村振兴战略、区域协调发展战略,强化民生领域金融保障,更好满足人民日益增长的美好生活需要。

  四是要坚决防范和化解新形势下金融风险。要按照中央统一部署,在国务院金融稳定发展委员会领导下,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,继续深入整治银行业市场乱象,积极稳妥处置重点风险,抓紧补齐监管制度短板,防止单体局部风险演化为系统性全局性风险,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

  五是要深入推进新时代银行业改革开放。以完善银行治理结构为重点,理清股权关系,在保护投资者合法权益的同时,严肃整治部分股东“乱作为”行为,从体制机制上防止不正当关联交易和利益输送。坚持一视同仁、平等对待,稳步推进新时代中国特色社会主义背景下的银行业改革开放,持续释放银行业发展创新的潜能和活力。

  会议最后强调,新时代要有新气象,更要有新作为。系统全体党员干部要以更加昂扬的姿态、更加蓬勃的精神、更加扎实有效的工作,适应新时代、抓住新矛盾、迎接新挑战,为在新的时代条件下进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想贡献全部力量。

  保监会:让保险业发展成果惠及更广大人民群众

  10月26日,中国保监会召开党委理论学习中心组学习扩大会议,传达学习党的十九大精神。保监会副主席陈文辉主持会议,会党委理论学习中心组成员参加。会议要求,保监会广大党员干部要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断开创保险监管和行业发展新局面。

  一是要迅速掀起学习贯彻落实党的十九大精神的热潮。保监会系统各级党组织要制定系统的学习计划和贯彻落实方案,精心组织,务求实效;要把学习贯彻十九大精神作为“两学一做”学习教育的重要内容,开展专题轮训,引导全体监管干部深刻把握十九大精神实质,努力做到真学、真懂、真信、真用。

  二是要把学习宣传贯彻党的十九大精神与坚持“保险业姓保”结合起来。充分认识党的十九大精神对于保险业改革发展的重大指导意义,坚决防范化解保险领域重大风险,推动行业发展回归本源,切实保护保险消费者的利益,全面落实服务实体经济、防控风险、深化改革三项重点任务,让保险业发展成果惠及更广大人民群众。

  三是要把学习宣传贯彻党的十九大精神与坚持“监管姓监”结合起来。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,提高政治站位,坚持“监管姓监”,为民监管,在健全监管制度、改进监管方式、提高监管效能上下功夫,弥补监管短板,加强监管问责,切实增强监管的专业性、穿透性和权威性,牢牢守住不发生系统性风险的底线。

  四是要把学习宣传贯彻党的十九大精神与全面加强保监会系统党的建设结合起来。要严格按照十九大对全面从严治党作出的战略部署,不断加强和改进党对保险监管工作的领导,推动保监会系统全面从严治党向纵深发展。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,强化保监会系统党风廉政建设,健全完善监管权力制约和监督机制,把“两个责任”落到实处。

  五是要把学习宣传贯彻党的十九大精神与统筹做好当前各项工作结合起来。要以学习党的十九大精神为动力,进一步振奋精神,持续推进“1+4”系列文件落地,重塑保险监管,确保市场公平和维护行业稳定。坚决纠正监管定位偏差,加强分析研判,把握当前和未来行业发展中潜在的各种风险,认真查找保险监管中存在的差距和不足,主动研究和谋划明年的监管工作,不断增强保险监管工作的前瞻性和针对性,以高度的责任感和使命感,切实履行好党和人民赋予的监管职责。

  保监会系统出席党的十九大代表结合思想和工作实际,谈了学习党的十九大精神的认识和体会。与会同志一致表示,一定要认真学习、深刻领会党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定不移地落实全面从严治党要求,不忘初心,牢记使命,紧紧围绕党的十九大确定的目标任务,坚持为民监管,全面推进保险监管重塑,牢牢守住不发生系统性风险的底线,以实际行动为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

  中纪委驻会纪检组、会机关各部门和在京会管单位有关负责同志列席了会议。

  外汇局:深化人民币汇率市场化改革

  10月26日上午,国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜同志主持召开党组扩大会暨中心组学习会议,认真传达学习党的十八届七中全会和党的十九大精神,部署学习贯彻落实工作。外汇局党组全体成员、总会计师及各部门各单位副司级以上干部参加会议。会议指出,党的十九大和十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,再次证明了我们党具有旺盛生命力和强大凝聚力,充分反映了我们党是始终走在时代前列、深受人民衷心拥护、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供了坚强政治保证。外汇局党组及全体党员干部坚决拥护党的十九大选举产生的新一届领导集体,将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  外汇局党组书记潘功胜同志强调,认真学习、坚决贯彻党的十九大精神,是当前和今后一个时期的头等大事、首要安排和压倒一切的政治任务。外汇系统各级党组织和全体党员干部要高度重视,迅速行动,掀起学习贯彻党的十九大精神热潮,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把外汇系统的智慧和力量凝聚到落实党的十九大提出的各项任务上来。

  潘功胜同志指出,外汇管理工作政治性强,事关改革开放和国家经济金融安全。外汇系统全体党员干部要进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  潘功胜同志强调,外汇系统全体党员干部要深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、科学体系、精神实质、实践要求,深入领会贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论,坚持党的基本理论、基本路线、基本方略,增强学习贯彻的自觉性和坚定性,用党的创新理论武装头脑、指导外汇管理工作实践。要用习近平新时代中国特色社会主义思想指引外汇管理各项工作,把学习贯彻党的十九大精神落实到本职岗位上、落实到外汇管理实践中,坚持服务国家对外开放新格局,服务实体经济,推动金融市场双向开放,防范跨境资本流动风险,维护国家经济金融安全。适应我国经济和金融市场对外开放的需要,稳步推进资本项目可兑换,进一步提升贸易和投资的自由化便利化水平;深化人民币汇率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定;完善跨境资本流动的宏观审慎管理与微观市场监管体系;建立健全开放的、有竞争力的外汇市场;加强外汇储备经营管理能力建设,支持“一带一路”等国家重大对外战略。要坚决贯彻全面从严治党要求,切实加强党风廉政和干部队伍建设。外汇系统全体党员干部要认真学习党的理论和路线方针政策,更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织要以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,统筹推进党的各项建设,抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民主集中制,严肃党内政治生活,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,坚决纠正各种不正之风,以零容忍态度惩治腐败,不断推动全面从严治党向纵深发展。

  会议要求,外汇系统全体党员干部要深刻学习领会党的十九大精神,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,以更大的责任感、使命感和紧迫感,扎实做好外汇管理各项工作,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的更大贡献。


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