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外管局易纲首次正式亮相
作者:孙雯   文章来源:东方早报   时间:2009年09月01日 09:55:44    【我有话说】   我要推荐此文给好友

  "为国内居民提供更多投资渠道;配合有关部门促进国内资本市场发展"

  随着中国经济的复苏迹象出现,关于"热钱"涌入的话题正在急剧升温。

  8月的最后一周,国家外汇管理局(下称"外管局")在沈阳召开外管局分局长座谈会,上任一月有余的外管局局长易纲首次在全系统内正式亮相,就外汇资金流向控制、资本市场开放、提高储备资产长期盈利能力等一系列问题做出部署。

  外管局昨日在其网站上发布的新闻稿显示,外管局认为,总的来看,今年以来中国外汇收支总体稳定,仍保持一定规模的净流入,没有出现资本大量外流。但未来一段时期,国际收支和外汇收支仍将面临较大不确定性和复杂性,外汇管理仍要坚持既要防止资金大量流出,也要防止资金集中流入的政策导向。

  "热钱已经回来了"

  值得注意的是,外管局国际收支司副司长管涛上周曾公开表示,在国内经济增长情况好于预期的情况下,随着世界经济企稳、中国出口复苏、国际金融市场稳定,下半年外汇净流入有可能进一步增加,"我们感觉下半年外汇流入的压力更大",但很难回到(金融)危机以前的水平。

  可见的是,尽管今年年初各界对于外汇流出风险的估计远大于流入的判断,外汇储备的积累还是不可抑制地越过2.1万亿美元。其中,第二季度净流入量甚至超过1700亿美元,为历年来最高。

  但对"热钱"流入规模,眼下各界的估计并不一致。摩根士丹利中国区首席经济学家王庆认为,二季度难以解释的资金流入规模约675亿美元。而渣打银行中国区研究主管王志浩估计,今年一季度难以解释的资金流出规模约为560亿美元,而二季度发生逆转,出现难以解释的资金流入,规模高达300亿美元,"热钱"已经回来了。

  但中国银行(601988)金融市场总部分析师石磊认为,上半年"热钱"没有大举涌入,从NDF市场(人民币无本金交割远期)的交易看,目前对人民币升值的预期仍处于低位。NDF数据显示,近期人民币对美元的交易价格预期平均在0.3%(即预计人民币兑美元升值0.3%),目前则为0.5%~0.7%。

  "在2006年到2007年之间,该市场对人民币升值预期在3%以上。"石磊认为当前"热钱"因升值预期涌入的冲动并不大。

  严打网络炒汇

  关于如何防范资金大量流出和集中流入,管涛称,途径之一是提高外汇统计及数据的透明度,让市场有效识别、防范风险,而不是完全依靠管理部门提示风险。他指出,今年提前公布上半年国际收支平衡表,比往年提前了一两个月时间,其目的在于,除了监管部门要加强分析,更主要的是通过加快数据披露的频率、增加数据披露的范围,让市场做出自己的判断,有效识别风险、防范风险。

  而根据外管局在座谈会上部署的应对措施,下半年,外管局将继续以拓宽资本流出渠道为重点,稳步推进资本项目管理改革。具体措施包括提高企业集团资金使用效率;完善QFII、QDII外汇管理法规,为国内居民提供更多投资渠道;配合有关部门促进国内资本市场发展。

  对"配合有关部门促进国内资本市场发展"一说,观察人士猜测,这可能是指国际板(境外公司A股上市)。

  此外,外管局还提出,下半年将研究出口收汇存放境外的管理办法;严厉打击地下钱庄、网络炒汇等违法违规行为,开展专项检查和调查;提高储备资产的长期盈利能力。

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