社科院:做好预案应对发达国家经济刺激政策退出
　　中国社科院昨日发布最新研究报告称,预计在未来半年之内,主要发达国家实施大规模退出策略的可能性极低,但无论欧美国家退出过早还是过晚,都会引发国际金融市场的动荡,而中国很可能是"台风"的登陆点。因此,我国应当建立阻挡外部冲击的"防火墙",加强资本管制,同时增加汇率灵活性以换取货币政策的自主性。
　　中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究中心副主任何帆指出,从过去20多年的经验来看,大部分新兴市场爆发金融危机都发生在美国的货币政策、汇率政策出现急剧调整的时候。目前,发达国家采取了前所未有的超低利率政策,大量的流动性蠢蠢欲动。"我国应当警惕发达国家在退出经济刺激政策时出现失败或失控,做好充分的预案。"
　　何帆认为,一方面,当前还不是畅谈资本账户自由化的时候,要未雨绸缪,把篱笆墙上的漏洞能补的都补好,加强资本管制,不仅要加强对资本流入的管制,还要加强对资本流出的管制。另一方面,在国际资本无孔不入的情况下,一国往往会面临汇率稳定和货币政策自主性之间的两难选择。如果中国认为国内的经济稳定要比汇率稳定更加重要,就应该放弃汇率稳定的目标,让汇率波动起来,变成一道缓冲外部冲击的防波堤。（北京商报）　

专家：积极财政政策将要微调 三大税种有可能减
　　时近年末，又到对来年经济形势和政策取向作出分析和判断的时候。
　　11月20日，在中山大学举行的第五届"岭南财税论坛"上，我国著名财税问题专家、中国社科院财贸经济研究所副所长高培勇教授围绕各界关心的"2010年中国财税政策何去何从"这一主题进行了分析和判断。
　　一堵"墙"令货币政策打折扣
　　高培勇首先指出，我国去年以来实施的积极财政政策和适度宽松的货币政策，与1998-2004年间实施的扩张性财政政策和紧缩性货币政策相比，有一个很大的不同，即积极的财政政策已被定位为宏观经济调控的"主攻手"。
　　在分析其中的原因时，高培勇指出，在这轮全球金融危机、经济深度低迷大背景下，全球性的产能过剩在我国天量新增贷款和物价指数之间砌起了一堵厚厚的"墙"，这堵"墙"令我国适度宽松的货币政策的效应打了折扣。"迄今为止，中国经济的企稳回升，靠的不是内需，靠的是政策的拉动，现在可以讲，主要靠的是财政、税收政策，因而，财政政策这次实际上是扮演了'主攻手'的角色。无论是中国还是全球，最终能不能真正步入复苏，很大程度上取决于财税政策的效力能不能和我们预期的大体一致。"高培勇说。
　　积极财政政策将要微调
　　今年8月份，国家发改委、财政部、人民银行有关负责人在举行的新闻发布会上共同表达了一个意思，即我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡。
　　高培勇认为，这个对我国宏观经济形势的总体判断至今仍然适用，因此，可以确认的是，明年我国财政政策将会继续积极下去，但会适当地调整，对其实施的力度、节奏和内容进行局部的微调。
　　至于怎样微调？高培勇主张从三个方面进行：其一，增支和减税相比，更注重减税；其二，增加投资性支出与增加消费性支出相比，更注重增加消费性支出；其三，直接给钱与完善保障相比，给予同时兼顾。
　　三大税种最有可能减
　　2008年我国减税2800亿元，涉及到7个税种；2009年计划减税5500亿元，覆盖了9个税种。明年如果继续减税，还能动哪些税？
　　高培勇分析，从我国现行的税制体系和税种分布结构看，要起到真正意义上的减税作用，落点应选择在我国税收中占比重大的流转税(占比61.7%)和所得税(占比27.5%)上，具体到各税种，最有可能动和可以动的有三个：增值税、企业所得税和个人所得税。
　　"增值税占我国税收的比重是42.7%，也就是说，中国人民缴纳100块钱的税，其中有42块7是通过增值税交上去的，所以，2010年要继续实行减税，就必须要动增值税。"高培勇表示，减增值税有两个选择，一是扩大增值税的抵扣范围，二是对抵扣时间允许追溯。
　　个税改革遭遇最大难题
　　"个税在中国是一个具有特殊意义的税种，对中国人神经的触动非常大。个税占我国税收份额6.4%，总规模是3700亿元，就收入来看，并不特别重要。但是，在中国普通百姓心目中，个税就是中国税收的全部，是中国税收的天，谈论减税、增税、税收负担的多与少，往往说的都是个税。因此，明年出于方方面面对它的关注，也应该进行相应的调整。"高培勇直言。
　　关键是如何调？高培勇指出，提高个税起征点并非个税改革的唯一路线，大家纷纷提出要计算家庭负担、医疗费用等，这些主张归根到底就是强调个税征收应该是先算账后征税，在算账时，应该是先归并个人所有收入，然后抵扣允许扣除的支出，最后以总所得来计算税款，这种综合征收的个人所得税制，才是中国个税改革的目标。但是，在中国实行这种税制所遇到的最大难题，在于税务机关能否保证它的实施。(羊城晚报　严丽梅) 　

宏观调控不是万能的 专家：警惕产生"依赖症"
　　中新网11月24日电 在助力经济平稳增长的同时，宏观调控能力的提高，也使不少地方政府和企业对宏观调控的依赖性越来越强。有不少专家指出，宏观调控自身的局限性，功能的发挥还受多种因素影响和制约，所以要警惕对宏观调控产生"依赖症"，因为"宏调是不是万能的"。
　　据《瞭望》新闻周刊报道，宏调"万能化"和对宏调政策持"等"、"要"的态度，是影响当前宏调功能有效发挥的两大认识障碍。今年以来，因新增信贷巨量暴涨，引发市场对"适度宽松"的货币政策效果的争议，一定程度暗示了宏观调控在具体执行中存在的局限性。
　　这无疑和政府出台适度宽松货币政策的初衷相违背。中国社科院世界经济与政治研究所研究员宋泓表示，"适度宽松"的目标本来是通过"廉价的信贷"扩大内需，或者刺激企业进行扩大再生产，尤其是助力中小企业的发展，而从现实来看似乎并非如此。
　　我国宏观经济调控的主要目标是：促进经济增长，也即政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系，使之达到基本平衡；增加就业，因就业是民生之本；稳定物价；保持价格的基本稳定，避免价格的大起大落；保持国际收支平衡。
　　在助力经济平稳增长的同时，宏观调控能力的提高，也使不少地方政府和企业对宏观调控的依赖性越来越强。对宏观调控持"等政策"、"要政策"的消极态度，正在基层蔓延。近期在调研中发现，对宏观调控持"等政策"、"要政策"的消极态度，正在基层蔓延。
　　财政部财政科学研究所副所长刘尚希指出，目前，我国对宏观调控存在一种过度依赖的现象，宏观调控成了一个什么都往里装的"筐"，一些本不该宏观调控承担的职能，也压在了宏观调控的"肩膀"上。
　　中国人民大学经济学院教授黄卫平指出，在经济运行过程中，宏观调控会发挥一定的作用，但是，如果单纯依靠宏观调控来挽经济狂澜于既倒亦不现实，"宏观调控的结果和目标往往会出现一定的偏差，有时这种偏差还很大。比如本来宏观调控的目标是向东，结果却是向东南了。"
　　"宏观经济政策在经济学上就是短期的。"黄卫平解释说，宏观调控是指政府对宏观经济运行进行干预和调节，以达到一定的目标。
　　专家普遍认为，除了宏观调控自身的局限性，宏观调控功能的发挥还受多种因素影响和制约。文章并列出了中国宏观调控的七大制约因素：
　　其一，宏观调控政策方向和时机直接决定到宏观调控的效果。
　　其二，宏观调控面临的国内外环境更加复杂，为宏观调控政策的出台形成较大难度。
　　其三，经济主体对宏观调控的反应程度也极大影响着宏观调控的效果。
　　其四，宏观调控所处的市场和法治环境，会对宏调效果形成一定制约。
　　其五，宏调政策和市场机制的结合程度。
　　其六，经济状况的好坏影响着宏调作用的发挥。
　　其七，社会心理对宏观调控具有一定的反作用。
　　文章引述多位权威专家的话说，对这些制约因素，宏调决策者、执行者和被调控的市场主体，都应该有理性的认识，决不能过高期待或苛责宏观调控政策。无论是宏调决策者还是宏调执行者和被调控的市场主体，都要清醒认识到：一方面要理解宏观调控作用的局限性；另一方面，宏观调控不能取代国民经济运行的自身规律，要解决经济发展过程中的一些根本问题，更大程度上还需要市场主体的自主探索和进一步深化改革。 （中新网）